行政法的基本原則指的是貫穿于行政立法和執法全過程的指導性規則。基本原則是行政法的靈魂，它貫穿于行政法的制度規范同時又高于行政法的制度規范。行政法的基本原則主要包括六個基本原則。

 

一．合法行政原則

合法行政原則是行政法的首要原則。在依法治國的背景下，合法行政是行政活動的基本要求，這體現了形式法治的范疇。我國的合法行政包含法律優先和法律保留兩個方面。法律優先又稱法已規定不可違。在立法方面上位法優于下位法。比如：《治安管理處罰法》第六十六條規定：賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；如果某地的地方性法規規定：賣淫、嫖娼的，十五日以上拘留，可以并處四千元以下罰款，即屬于下位法違反上位法。在執法方面，行政機關必須積極行使職權履行義務。法律保留又稱法無規定不可為。行政機關的活動應當以明確的法律授權為前提。法律規定，只有公安機關可以做出行政拘留的處罰，環保部門就不能對相對人進行行政拘留。

二．合理行政原則

合理行政原則強調行政機關的行政行為要符合最低限度的理性，這屬于實質法治的范疇。合理行政原則包括三個方面，分別是：公平公正原則、考慮相關因素原則、比例原則。公平公正原則指的是，行政機關對于同種情況應同等對待。考慮相關因素指的是行政機關在作出行政行為時只考慮符合立法目的的相關因素，不考慮不相關因素。比如，事業單位招考過程中，招考單位以小王是處女座為由不予錄取，即違反了合理行政原則中的考慮相關因素的原則，因為星座與公務員的履職能力沒有必然的、科學的關聯性。比例原則指的是行政管理過程中，行政機關的手段與目的之間符合比例關系。比例原則包含合目的性、適當性和損害最小三個子原則。

三．程序正當原則

程序正當原則是行政機關實施行政管理時要依據法定程序作出行政行為。程序正當原則包括三個子原則，分別是：行政公開原則、公眾參與原則以及回避原則。行政公開原則是指行政機關在行政管理過程中，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私，原則上應當公開。如《行政許可法》中規定：第三十條行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。公眾參與原則是指行政機關作出重要的行政決定時，應當尊重公眾的知情權，尤其是作出不利于行政相對人的決定時，應當聽取當事人的陳述和申辯。回避原則是指行政機關履行職責過程中，如果與行政相對人有利害關系的，應當回避。

四．高效便民原則

高效便民原則包含行政效率原則和高效便民原則兩大子原則。行政效率原則是指行政機關在要積極履行法定職責，遵守法定時限。便利當事人原則是指在行政管理過程中，禁止增加當事人的負擔。近年，多地政府建設政務服務大廳，將眾多行政許可事項集中辦理，也是高效便民原則的體現。

五．誠實守信原則

誠實守信原則包含行政信息真實原則和保護公民信賴利益兩個子原則。行政信息真實原則是指行政機關提供給公眾的信息必須全面、準確、真實。比如《行政許可法》第三十條規定申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的，行政機關應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。保護公民信賴利益原則是指行政行為非因法定事由，不得隨意更改，如因此給相對人的信賴利益造成損失，應依法給予補償。

六．權責統一原則

權責統一原則包含行政效能原則和行政責任原則。行政效能原則是要賦予行政機關執法手段，保證政令有效。如為了讓警察維護治安，警察法賦予警察在一定情況可以使用警械、武器。行政責任原則是指行政機關要權責統一。有權必有責，用權受監督，違法必追究。雖然賦予警察在一定情況下可以適用警械、武器，但如果警察違反規定使用警械、武器，也會按照相關規定給予紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

行政法的基本原則是行政法中較為重要的考點。一方面事業單位考試中會對其進行直接考察；另一方面對基本原則的理解也有助于我們學習行政法的各項制度。

試題回顧：

在深化“放管服”改革座談會中，李克強總理提到，對小吃這些業態的監管，怎么把握分寸，既執行相關規定，又扶持善待創業者，這個問題要我們認真思考。這體現了（a）

合理行政程序正當合法行政高效便民【答案】a。解釋：題中提到要“把握分寸”，其實是掌握好度的問題。既要執行相關規定，又要扶持善待創業者。使得對業態的監管，既要合法，也要合目的，要適當，故體現了合理行政原則。程序正當原則強調的是實施行政管理時要依據法定程序作出行政行為，與題目無關，不選b。合法行政原則強調要合法行政。題目表明既執行相關規定，又扶持善待創業者，合法行政不足以涵蓋題目內容，不選c。高效便民強調行政機關在要積極履行法定職責，遵守法定時限，與題目無關，不選d。故答案選a。